随着特色商旅文融合成为激活消费、拉动经济的核心引擎，国家及地方层面密集出台针对性资金支持政策，覆盖项目建设、业态创新、消费促进等全链条。从中央财政贴息到地方千万级奖励，特色商旅文项目迎来政策红利集中期。本文，飙马商业地产梳理国家及各重点省市最新政策，拆解特色商旅文项目可以申请的政策性资金，助力开发商精准对接政策红利。

　　国家层面的政策性资金以战略引导为核心，通过财政专项资金、专项债券、税收优惠、金融工具等多元方式，为特色商旅文项目提供基础性、普惠性支持。2025年新出台的多项政策进一步扩大支持范围、优化支持方式，为项目发展注入强劲动力。

　　作为支持文化及相关产业发展的核心财政资金，中央财政继续安排文化产业发展专项资金至2027年年底，通过直接补助、项目奖励等方式，重点支持符合国家文化发展战略的商旅文融合项目。该资金强调“以奖代补熊猫体育官方网站、择优支持”，优先向具有示范引领作用的重大项目倾斜，尤其鼓励文化IP与商业、旅游场景的深度融合。

　　支持方向包括：历史文化街区的活化利用项目，如将古建筑改造为文化体验中心、非遗工坊与商业零售结合的综合体；文化创意园区的商旅配套建设，如园区内的旅游服务中心、特色商业街区打造；跨区域文旅融合项目，如串联多个景区的文化旅游廊道建设等。

　　根据《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，国家明确加大对文旅领域“两新”项目（新业态、新模式）的财政支持，重点扶持能够丰富消费场景、提升消费体验的商旅文融合项目。

　　夜间文旅经济专项支持：对夜间文化和旅游消费集聚区给予资金倾斜，支持其丰富民俗演艺、灯会庙会、光影秀等业态，或开展夜间照明、夜景灯光升级改造。项目若涉及“水上熊猫体育智能股份夜游”产品开发、热门景区及文博场馆夜间开放配套设施建设，均可申请资金支持，用于补贴设备购置、活动策划、安全保障等支出。

　　消费载体提质资金：支持商业街区、商圈与文旅资源的融合改造，如在商圈内植入文化展览、旅游咨询、非遗展示等功能，或建设文旅主题鲜明的消费集聚区。资金可覆盖外立面改造、公共空间设计、文化元素植入等相关投资。

　　国家允许地方安排地方政府专项债券资金，支持符合条件的文化和旅游类项目建设，为特色商旅文项目的基础设施配套提供长期、低成本资金来源。可申请专项债券的项目需具备收益自平衡能力，主要包括：文旅小镇的道路、供水、供电等配套基础设施建设；大型文旅综合体的公共服务设施，如游客集散中心、停车场、公共交通接驳点等；乡村旅游集聚区的基础设施升级，如旅游厕所、垃圾分类处理设施、步道系统建设等。

　　税收减免作为间接资金支持，为商旅文项目减轻运营压力，形成长效支持机制。根据《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》，相关税收优惠政策延续至2027年年底：

　　企业所得税减免：2022年12月31日前转制为企业的经营性文化事业单位，自转制注册之日起至2027年12月31日免徵企业所得税。这一政策适用于由事业单位转制的文旅场馆运营企业、文化遗产保护与开发企业等，大幅降低其初期运营成本。

　　房产税减免：由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业后，自转制注册之日起至2027年12月31日，对其自用房产免徵房产税。该政策覆盖转制后的博物馆、文化馆、剧院等单位，其用于开展商旅文融合业务的自用房产均可享受优惠。

　　国家通过基金引导、融资创新等方式，引导金融资本加大对商旅文项目的投入，形成“财政+金融+社会资本”的多元投入格局。

　　旅游产业基金：加快重组中国旅游产业基金，重点支持符合国家战略的文旅融合项目，包括特色商旅文小镇、文化旅游度假区等大型项目的投资开发。企业可通过股权融资方式获得基金支持，降低负债压力。

　　REITs 试点支持：支持符合条件的文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），盘活存量资产。适合发行REITs的项目包括成熟运营的文旅景区、商业文旅综合体、特色商业街区等，需具备稳定的现金流和规范的运营管理体系。

　　产权交易试点：探索开展旅游项目收益权、景区特许经营权入市交易、备案登记试点，为项目提供融资增信支持，方便企业通过产权质押等方式获得金融机构贷款。

　　除了国家级政策性资金支持外，各地结合自身产业基础和资源禀赋，出台了针对性更强的地方级政策性资金，覆盖从项目建设、品牌创建到业态创新的全链条，成为特色商旅文项目的重要资金来源。

　　北京市2025年推出多项专项资金政策，形成商旅文融合发展的资金支持矩阵：

　　商场、商街、商圈品质提升资金：对营业面积5000平方米以上的商业企业升级改造项目，按审定实际投资总额的10%给予补助，单个项目最高500万元；对更新提升型商业步行街奖励不超过200万元，新增培育型商业步行街奖励不超过400万元。

　　商旅文体融合发展奖励：智慧商圈单个项目奖励不超过100万元，智慧商店单个项目奖励不超过50万元；商旅文体融合发展示范商圈奖励不超过100万元，示范商场奖励不超过50万元，采用达标即享原则，专家评定总分90分以上即可申报。

　　文旅场所配套业态支持：在市属或区属公园、景区、场馆等文旅场所内新建餐饮门店，按装修和设备购置投资的50%给予支持，单个门店最高50万元，同一企业最多200万元；新建连锁便利店单个门店最高支持20万元，同一企业最多100万元。

　　上海市针对商旅文体展联动项目设立专项资金，单个申报单位累计支持金额不超过500万元，鼓励各区出台配套政策。其中体育赛事方向的支持政策与商旅文融合结合紧密：

　　支持范围：列入2024年上海市国际国内体育赛事计划，且于2024年1月1日至12月31日在上海安全完赛的重大体育赛事。

　　奖励标准：线万元；线万人次且境外观众比例超10%的奖励200万元，同一赛事择一申报。

　　四川省围绕乡村振兴战略，推出多项支持乡村商旅文融合的资金政策，覆盖项目建设、品牌培育、投融资等多个方面：

　　品牌创建奖补：对新认定为联合国旅游组织最佳旅游乡村的给予一次性 200万元奖补；新认定为全国乡村旅游重点镇（乡）的奖励100万元，重点村的奖励50万元，通过省级文化和旅游发展专项资金拨付。

　　资金整合支持：鼓励各地跨行业跨部门整合预算内投资、专项资金、东西部协作资金等，支持农村一二三产业与旅游业融合发展项目；探索设立文旅商贸投资引导基金，撬动社会资本参与。

　　基础设施支持：将乡村旅游相关的幸福美丽乡村路、普通国省干线公路旅游化改造项目纳入省级项目库，按省级交通专项资金政策给予支持。

　　沙坪坝区针对商旅文体融合的消费新场景设立专项资金，重点支持具有巴渝特色的消费载体建设：

　　支持范围：包括餐饮消费集聚区、夜间经济集聚区、商业文创名街、特色艺术街区等主题式消费场景，以及商圈智能化改造、业态优化项目。

　　奖励标准：按评分择优给予5-20万元奖补，载体类新场景奖励10万元，门店类新场景奖励20万元。

　　旅游发展基金：2023年财政部、文旅部联合印发《关于进一步加强旅游发展基金管理的通知》，明确基金重点支持方向包括：文旅融合示范区建设项目；智慧旅游平台建设；乡村旅游提质升级；红色旅游融合发展；国家级旅游度假区创建。

　　年度资金规模约30亿元，单个项目最高可获得3000万元支持，采取“先建后补、以奖代补”方式。

　　国家艺术基金（文旅融合发展专项）：2024年新增设“文旅融合创作与推广”类别，支持：具有地方特色的文旅演艺项目创作；非遗技艺与旅游商品融合开发；文化IP旅游化转化项目；文旅融合数字内容创作。

　　年度资金约5亿元，创作类项目支持额度一般为50-200万元，产业化项目可达500万元。

　　服务业发展专项资金：根据《“十四五”服务业发展规划》，2023-2025年期间，每年安排约100亿元支持服务业转型升级，其中明确将“商旅文融合新业态”列为重点支持方向，包括：历史文化街区商旅文综合体改造；文旅消费集聚区建设；夜间经济文旅项目；文旅产业数字化转型。

　　县域商业建设行动专项资金：2023年商务部、财政部等联合启动新一轮县域商业建设行动，三年内安排约150亿元，支持方向包括：县域文旅特色商业街改造；乡村旅游服务设施提升；地方特产电商与文旅结合项目；县域文旅集散中心建设。

　　步行街改造提升试点专项资金：2024年商务部印发《关于深入推进步行街高质量发展工作的通知》，明确对国家级试点步行街给予最高5000万元支持，对省级试点步行街给予最高2000万元支持，重点支持：历史文化与商业旅游融合提升；智慧商圈建设；特色业态培育；品牌矩阵打造。

　　老字号保护发展专项资金：2023年商务部等8部门联合印发《关于促进老字号创新发展的意见》，配套专项资金重点支持：老字号文旅体验店建设；老字号非遗技艺旅游化开发；老字号文化旅游线路设计；老字号文化展示馆建设。

　　乡村振兴产业发展专项资金：2024年中央财政安排约200亿元支持乡村产业发展，其中明确将“乡村旅游与特色商业融合”列为重点，支持：乡村文旅综合体建设；农文旅融合示范项目；乡村民宿集群发展；乡土文化体验产品开发。

　　新型信息消费示范项目专项资金：2023年工信部启动新型信息消费示范项目申报，将“数字文旅融合”列为重点方向，支持：AR/VR文旅体验项目；文旅元宇宙平台建设；数字文创产品开发；智慧文旅解决方案。

　　结语：当前，特色商旅文融合发展正处于政策支持的“黄金期”，国家层面的普惠性政策与地方层面的差异化奖励形成叠加效应。但值得注意的是，政策性资金是特色商旅文项目发展的重要助推器，但不是万能药。项目成功的关键还是在于将政策红利与市场需求、文化特色、商业逻辑有机结合，打造真正具有生命力的融合业态。

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